МОДИФИЦИРОВАННЫЕ ЕВРОПЕЙСКИЕ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЕ ПРАВИЛА КАК СТИМУЛ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Павленко А.А.

ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России (г. Томск, Российская Федерация), доцент кафедры исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы и правового обеспечения деятельности УИС, кандидат юридических наук, доцент

Аннотация:

Европейские пенитенциарные правила (далее – ЕПП, Правила), являясь специальным стандартом обращения с заключенными, призваны быть региональным аналогом Минимальных стандартных правил ООН обращения с заключенными (далее – МСП), учитывающим не только специфику уже сложившихся пенитенциарных систем, но и предполагающим перспективы их развития. Формально положения Правил не обязательны для исполнения, но они признаны ЕСПЧ и ЕКПП. Уже после принятия ЕПП были разработаны общемировые международные стандарты, определяющие новые подходы к обращению с заключенными — Правила Нельсона Манделы 2015 г. и Бангкокские правила 2010 г. Поскольку эти стандарты были приняты всеми государствами-членами Совета Европы, было важно отразить новые обязательства и в обновленных Правилах.
Основные новеллы пересмотренных ЕПП от 01.07.2020 относятся к регулированию применения одиночного заключения (далее — ОЗ), как мере равнозначной пытке. Соответственно в Правилах были обновлены вопросы медицинского контроля за условиями ОЗ как важной гарантии недопущения подобных мер.
Анализ изменений ЕПП позволяет выделить в них медицинские стандарты одиночного заключения. Во-первых, — это оценка состояния здоровья заключенных перед применением ОЗ; и, во-вторых, возможность прекращения ОЗ или его замены на менее строгую меру ограничения либо приостановление рассматриваемой меры.
В этой связи ЕПП оказывают стимулирующее воздействие на национальное законодательство, которое нуждается в имплементации обозначенных новелл Правил.
Прежде всего необходимо на законодательном уровне закрепить рекомендации, заложенные в пр. 60.6(b) ЕПП, включив в ч. 4 ст. 117 «Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свобод» УИК РФ нормы о приостановлении, прекращении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, а также замены указанных мер по медицинским показаниям на менее строгие меры взыскания.

Ключевые слова:

Европейские пенитенциарные правила; Правила Нельсона Манделы, меры, равнозначные пытке или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания; дисциплинарная изоляция; медицинский контроль за условиями одиночного заключения.